1200万人以上——这是今年政府工作报告中提出的城镇新增就业预期目标，与2024年保持一致。考虑到今年高校应届毕业生人数持续保持高位，这一任务更显重大，体现出就业优先的鲜明政策导向。

作为最基本的民生，就业是经济的“晴雨表”、社会的“稳定器”，一头连着发展大局，一头牵动亿万家庭，再怎么重视都不为过。

2024年，我国顺利完成预期目标，城镇新增就业1256万人，比上年增长12万人；城镇调查失业率平均值为5.1%，处于近年来相对较低水平。连续多年，城镇新增就业超过1200万人。在人口如此众多的大国实现比较充分的就业，还能保持就业形势总体稳定，对世界上任何一个国家来说都非易事。

成绩来之不易，任务仍然艰巨。从总量看，2025年高校应届毕业生数量预计达1222万人，比上年增加43万人，千方百计扩大就业容量势在必行。全国约有农民工3亿人、灵活就业人员2亿人。动辄上亿人的规模，给完善就业保障、提升就业质量带来不小的难度，还需要各方面政策加力护航。

比总量问题更复杂的是结构性矛盾，更难应对的是就业市场的新形势新变化。随着产业结构调整、技术加速迭代、人口结构变化，先进制造业、数字经济、银发经济等更多新的就业“蓄水池”涌现。人才供给难以匹配市场需求，存在“有人没活干”与“有活没人干”现象，个别行业出现超百万个甚至千万个人才缺口。

就业问题，说到底是发展问题。GDP每增长1个百分点，就能创造200多万个就业岗位。经济“蛋糕”做大了，经营主体活跃了，就业自然更稳定。正因如此，去年9月份，中央层面出台的首个促就业指导性文件提出“推动经济社会发展与就业促进协调联动”，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，以产业带动就业，挖掘新的就业增长点。放水养鱼，实施中小微企业就业支持计划，落实好中央经济工作会议要求。

不同行业吸纳就业能力有强弱之分，用工缺口有大小之别。2024年，我国服务业就业增加700多万人，展现出强大的就业带动力。千方百计拓展就业，就要引导更多劳动者向服务业和其他用工紧缺行业集聚，让人岗更加匹配。这离不开便利多样的培训、契合市场的职业教育、完善实用的产教结合，也离不开各项配套政策、制度、补贴，不能让劳动者在转型路上掉队。

开春以来，一场场特色招聘、一趟趟务工专列、一次次就业帮扶，为高校毕业生、农民工、就业困难群体等带去关怀。重点群体是就业的基本盘，稳住重点群体，就牵住了就业的“牛鼻子”。同时，健全就业公共服务体系，完善权益保障，也是稳就业的重要举措。按照部署，今年要以更大力度稳定和扩大就业。相信多方合力、齐心协力，一定能办好就业这个民生头等大事。(本文来源：经济日报 作者：原 洋)