7+1，给花钱增底气。日前，《提振消费专项行动方案》正式对外发布。《方案》由7个行动加一个支持政策组成，构成一个组合拳拉动消费。其中，“限制措施清理优化行动”包括两方面，分别是“有序减少消费限制”和“持续优化营商环境”。

及时清理不合理限制

构建消费良性循环

《方案》首先提出：各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。这样的要求该如何理解？专家进行了解读。

分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求

汽车如今已经成了家庭不可或缺的一部分。值得注意的是，在这次的《提振消费专项行动方案》中，共三次提到汽车相关消费促进及政策引导，包括在“有序减少消费限制”部分提出的：推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。

近年来，有关部门因地制宜优化汽车限购措施、探索逐步放宽或取消限购政策等密集出台，多地也展开有序探索。比如，2025年北京将面向无车家庭定向增发4万个新能源小客车指标。此外，北京还于近日适当增加了亲属间车辆转让范围。

缓解“久摇不中”无车家庭购车需求

各地还有哪些探索？

有的地方按年限阶梯式分配购车指标，有序调控。分年限保障需求，就是对长期参与摇号未中签的无车家庭，按参与年限逐步提高购车指标分配比例。例如，天津2024年定向投放3万个无车家庭其他指标，按照申请时间顺序配置。杭州放宽“久摇不中”类指标申请条件，参加杭州市小客车增量指标摇号累计达到48次及以上，且符合相关资格条件的个人可以申请该类其他指标。

降低购车准入门槛保障有效需求

向新能源汽车倾斜推动产业升级

如何理解由购买管理向使用管理转变？

《方案》提出，推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变。这句话该怎么理解？除了汽车，还有哪些商品也需要“由购买管理向使用管理转变”？专家作出了解读。

从“通过供给影响需求”变为“供需综合发力”

“使用管理”对各项制度化管理提出更高要求

魏琪嘉：哪些商品门类实现由购买管理向使用管理转变，需要根据商品的供需关系、商品的属性、对商品的生产流通，以及对经济社会产生的综合影响去统筹考量。使用管理对商品在进入使用环节后的各项制度化管理提出了更高的要求。特别是一些新的消费业态、消费产品的出现，需要综合运用各类经济手段、法律手段，在尊重市场规律、产业发展规律和消费需求规律的基础上，进行精细化管理。考虑的不仅仅是经济效益，还有社会效益、安全等方方面面的因素。

营造稳定公平透明

可预期的市场环境

对大众消费场所“无事不扰”

各地有哪些探索？

目前，在减少行政检查方面，不少地方已经在采取行动，以跨部门联合方式提升监管抽查效率。今年2月，浙江省公布了《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，其中一个重点任务就是统筹实施“综合查一次”。综合查一次，怎么查？此外，对大众消费场所“无事不扰”，其他城市还有哪些探索？

“综合查一次”浙江减少行政检查

杭州市上城区综合行政执法局执法队员李羽辉：从短期来看，由于我们执法人员要深入各个不同的领域，所以导致我们所需知识的深度和广度有所提升，在这个方面对于我们工作的开展确实存在一定的难度。但是从长期来看，由于我们体制机制的完善以及数字技术的应用，可以打破我们部门之间的壁垒。

上海践行“无事不扰”提升“检查质效”

简化审批流程等内容

是否意味着给行政管理行为设置了“边界”？

进一步明确了共同推动营商环境优化的边界

魏琪嘉：本次行动方案中提到的相关内容，本质上相当于进一步明确了政府市场经营主体在共同推动营商环境优化方面的边界。营商环境做得好，经营主体能够集中更多精力关注生产、销售、售后服务等众多环节。也反过来有利于进一步优化消费环境，为消费者提供更多优质的服务。

优化监管流程既“放得活”又“管得住”

(责任编辑：孙丹)