想做产业却找不到合适的工业用地？担心交易价格不透明、手续不合规？上海近期出台《工业用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》，并同步上线交易服务平台，为企业提供官方委托交易渠道，捋清转让、出租、抵押等全流程要求。
Q1：为什么要规范管理工业用地二级市场？
企业一旦有经营变化，常常会出现土地转让、出租、抵押的需求。过去二级市场规则不清、信息不对称，甚至存在灰色交易，导致好项目难落地、好地块配错企业，价格被非理性推高，影响实体经济发展。
为此，近期上海市规划和自然资源局等四部门联合出台《管理办法》，核心目标是规范交易行为、保障交易安全，推动土地要素精准配置到符合上海产业导向的优质项目。
Q2：新政对“二手交易”有哪些要求？
《管理办法》对工业用地“二手交易”提出多方面要求，第一，产业要有“导向”，保障工业姓工：受让方或承租方须符合区域产业导向，转让时设产业准入环节，保障产业空间利用不偏离产业轨道。第二，价格要有“锚”，防止变相炒作。工业用地具有公共资源和生产资料属性，不能变成投机品。办法明确转让价格应与同区域同类工业用地出让价基本一致，允许20%上下浮动。低于下限政府可优先购买，高于上限政府可采取必要措施防止炒作。第三，交易要有“平台”，服务一站式完成：我们以上海市土地交易市场为基础，建立工业用地二级市场交易服务平台。整宗地转让上平台交易，平台提供一站式服务，保障交易阳光、便捷、规范。
Q3：企业如有宗地要转让，需要办理哪些手续？
您登录“上海市土地交易市场”官网，进入“二级市场”专区。平台除了提供信息发布、交易实施、监测分析、政策咨询等功能，还支持招商供需撮合，企业如有出租、转让或求租、求购需求，均可联系平台发布信息。
特别注意的是，新规不限于土地本身，还包括地上的工业厂房，也就是连房带地的整宗地交易。宗地交易流程包含“交易申请—信息发布—产业准入—合同签订—履约服务”5个环节。企业首先在交易平台提出转让申请，属地规划资源部门会同产业、生态环境等部门核实是否符合转让条件，报区政府同意后出具意见。随后，标的物的基本信息、交易流程、合同范本等通过平台公开发布。意向受让方经产业准入认定后，可以受让宗地。成交后，交易双方签订转让合同，新的宗地受让人和政府签订补充出让合同和产业发展合作协议。未来，我们还将推动交易与不动产登记联动办理，让企业“高效办成一件事”。
《处长讲政策》营商环境系列视频由上海市发展改革委、上海市政府办公厅、解放日报·上观新闻联合策划，邀请上海市各级政府部门的处长或相关负责人，对公众、企业关心的政策进行要点讲解。
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